人才项目经费“包干制”，重庆率先实施
近日，重庆正式推行人才项目经费“包干制”。将省部级人才计划的研究支持经费转化为“包干制”项目，这在全国尚属首次。
重庆英才优秀科学家王智彪带领团队研究聚焦超声治疗技术 重庆市人才发展中心供图
人才项目经费“包干制”，是按照“自主选题、自主立项、自主过程管理、自主结题”原则，把重庆英才计划的研究支持经费自愿转化为省部级科研项目或社会科学规划项目，由领衔专家自主确定研究课题、科研团队和经费使用。
据了解，过去人才项目经费，只是简单规定可用于课题研究、人才培养等，使用经费时受各种条件限制，管理方式不一，也难以与他人分享，经费未能发挥最大效益。
市委人才工作领导小组办公室有关负责人介绍，按照《重庆英才计划“包干制”项目实施方案》，推行人才项目经费“包干制”，重庆英才计划入选专家享有立项选择权、经费组合权、负责人指定权。为大力破除影响人才创新活动的限制性规定，着力简化审批程序、减少限制条件、优化结题评价。
“提高经费管理自主权，并不表示经费可以随便花。经费应在政策允许范围内使用。”该负责人表示，将加强信用体系建设，对弄虚作假行为进行惩戒，甚至将当事人纳入“黑名单”，停止资助。
据悉，今年3月，市委组织部、市科技局、市社科联（市社科规划办）联合制定重庆英才计划“包干制”项目实施方案并试行。“包干制”项目试行以来，全市广大人才踊跃申报。截至目前，全市共批准重庆英才计划“包干制”项目438个。“包干制”项目共带动3771人参与研究，引导投入资金3.3亿元（其中社会资金1.8亿元），有效激发了人才活力。
人才拥有更多经费自主权
放开手脚创新创造
人才项目经费“包干制”有哪些具体内容？近日，市委人才工作领导小组办公室有关负责人对此进行了详细解读。该负责人表示，重庆英才计划“包干制”项目的实施，打通了人才计划和科研项目通道，让人才拥有更多经费自主权，推进不同行业领域人才跨界合作，让他们把更多的时间精力从过多的申报审批中解放出来，真正实现放开手脚创新创造。
纳入“包干制”的项目，重庆英才计划入选专家将享有立项选择权、经费组合权、负责人指定权。
允许入选专家根据个人或团队研究方向，围绕基础研究与前沿探索类、技术预见与制度创新类、技术创新与应用发展类、社会科学规划类4个专项，选择其中1个或多个进行申报。
允许人才计划研究支持经费部分或全部纳入科研项目中，相关部门和单位的匹配资金也可一并纳入。
允许优秀科学家切割项目经费，自主设立不多于5个项目。
允许入选专家直接指定本单位团队成员担任项目负责人，自主确定项目成员、项目技术路径，帮助人才加强团队建设。
为大力破除影响人才创新活动的限制性规定，回应科研人员关切，我市为纳入“包干制”的项目着力简化审批程序、减少限制条件、优化结题评价。
开展“无纸化”管理和“减表”行动，入选专家通过“重庆英才网”填报团队构成、项目概况、绩效目标，经形式审查、综合评议后直接立项，让人才少跑腿、信息多跑路。
对入选者作为项目负责人的，可不受申请和主持在研项目数、财政资金资助数、未结题项目数等限制。项目实施周期按照项目类别确定，取消预算编制，不设科目限制和比例限制，据实开支研发活动直接相关的支出，任何单位不得收取项目管理费。
重庆英才名家名师李琦（右二）带领团队正在探讨患者病情 重庆市人才发展中心供图
注重项目标志性成果的质量和贡献，突出代表性成果评价。结题验收由项目牵头单位按照项目类别相关管理办法自行组织，完成任务、验收合格的，于每年6月或12月提交结题备案申请，经审核后出具结题确认单。
《重庆英才计划“包干制”项目实施方案》从建立健全科研项目管理、科研诚信监督机制等方面予以保障。
据悉，项目实施单位、重庆英才计划入选专家、项目负责人三方签署信用承诺，确保申报的项目内容填写真实、合法、有效。对弄虚作假等违背科研诚信行为，实行“黑名单”管理，相应诚信记录纳入“信用重庆”数据平台。
同时，市委组织部、市科技局、市社科联（市社科规划办）指导用人单位加强监管，对任一项目中途终止或结题验收不合格的，重庆英才计划入选者终期考核不得评为“优秀”等次；对任一项目实施过程中存在学术不端、失信或任一项目负责人涉嫌违纪违法的，入选者终期考核直接认定为“不合格”等次，退出重庆英才计划管理，停止资助，不再享受相关支持服务。
与此同时，我市加强各部门联动统筹，强化服务意识，提升科研管理效能，完善“重庆英才服务卡”A卡人才财务报账助理制度，为入选专家配备科研财务助理，提供预算编制、报销等专业化服务，减轻事务性负担，让人才心无旁骛干事创业。
该政策激发了科研创新动力，提升了科研创新效率，含金量很高。入选重庆英才计划的人才对经费有了更大自主权，将有助于提升科研的吸引力，配备高水平的科研团队，并帮助培养年轻人才出更多成果。
——重庆师范大学副校长、重庆英才·创新领军人才 陆远权
以前，项目经费中的人工费不能发给本单位的员工，组建科研团队也受各种条件制约。现在好了，实行“包干制”，我能按照科研需要组建团队。同时，也能让大家的付出，有好的回报。
——重庆中国三峡博物馆研究员、重庆英才·青年拔尖人才 刘兴亮
“包干制”的出台，让我们搞科研的人才干劲更足。这是一个很好的政策，解决了科研中的‘痛点’。
——重庆工商大学环境与资源学院副教授、重庆英才·青年拔尖人才 刘晓英
“包干制”的实施，让领衔的专家围绕国家和社会需求，灵活确定研究路线，放开了人才的手脚，团队从事创新创造的积极性更高、目标更明确。同时，负责人有了更大的经费自主权，就能有针对性地匹配资金，把好钢用在刀刃上，集中人、财、物全力攻克技术难关。
——重庆吉芯科技有限公司高级专家、重庆英才·青年拔尖人才 李婷
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：高阳
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